印度曾经有个想法:游说俄罗斯加入印太战略……

2022-03-25 11:09:29

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导读:俄乌冲突爆发以来,欧美对俄罗斯抛出了一系列严厉的制裁。作为美国亲密盟友的印度,此时却不愿“站队跟风”。而据路透社14日报道,两名印度官员透露,印度可能会接受俄罗斯提出的,以折扣价购买原油和其他大宗商品的提议。对于印度这一系列不合群的表现,拜登也在21日的一次会议中称其“不牢靠”。在乌克兰战争的背景下,印度在美俄之间的游走,抱有怎样的战略考量?围绕相关问题,观察者网专访了上海国际问题研究院中国与南亚研究中心秘书长刘宗义。

观察者网:作为美国的亲密盟友,印度这次面对俄乌冲突没有表现出“唯美国马首是瞻”的姿态。这是否也启发我们重新评估印俄同盟和印美同盟的牢固性?

刘宗义:其实对于印度来说,是否唯美国马首是瞻,它是具体问题具体分析的。基本上在遏制和制衡中国的问题上,印度目前和美国是保持一致的,当然具体手段上可能有些差别。但是在俄罗斯这个问题上,美、印的态度完全不同。

我们之前也提到过,从去年下半年开始,印度的对外政策回调还是比较明显的。它的回调目标就是希望能够在美、俄之间,或者说在所谓的“印太”和欧亚之间保持平衡。所以对于俄罗斯,印度一直希望能够维持双方原来的那种密切关系。

在俄乌战争这个问题上,印度坚决不表态,实际上也是为了体现它所谓的战略自主。印度的这一立场充分表明了其全球大国野心,它和美国的同盟或者准同盟关系都是为了服务其全球大国野心的。

印度曾经甚至有个战略构想,它希望能够在美俄之间充当一个桥梁,游说俄罗斯认同它的“印太”构想,然后加入“印太战略”来共同制衡中国。它原来是有这种想法的,当然现实是否支持,是另一回事情。

对于印度来讲,它事实上也离不开俄罗斯。它有70%的武器系统是从俄罗斯来的,虽然它最近一些年从美国、法国、以色列这些国家进口的武器系统越来越多,但是俄制的武器仍然占印度军备的绝对比重。

在能源方面,它也希望同俄罗斯保持密切合作。考虑到自身战略利益,它不会在俄乌冲突的问题上,和美西方站在一起。

印度石油公司(IOC)图自印媒

观察者网:实际上,欧美近期也在不断对印度施压,希望印度与俄罗斯保持距离,但印度基本顶住了压力。您分析印度目前的战略考量是什么?对于俄罗斯,印度的支持会到哪一步?它的战略底线是什么?

刘宗义:尽管印度想要维持自身的战略自主性,但目前形势下,它在美俄之间灵活游走的空间实际上是越来越小。如果美俄之间的这种紧张态势持续下去的话,它的战略灵活性也会越来越受限。目前来看,印度在美俄平衡这个问题上想维持的战略底线就是不站队。

当然考虑到印度在“印太战略”当中的重要性,美国在这个问题上不会对印度施加太大的压力。美国很清楚,要牵制中国,离不开印度。

现在有几个国家跟美国在俄乌冲突的问题上的立场有着明显的差别——中国、印度、以色列等。但我们没有看到美国向印度和以色列就相关问题施加压力,反倒是对中国,进行着刻意的舆论抹黑,并且持续性地逼迫中国表态。

对于美国的这番别有用心,印度也很清楚。

在21的会议中,拜登“点名”印度,称其“不牢靠”。

观察者网:如您所说,在这个问题上,我们能明显看到美国对印度态度暧昧。一方面是“劝诫”印度,而同时,白宫发言人普萨基在3月15日也指出,印度购买俄罗斯石油不会违反美国的对俄制裁。

据路透社的相关报道,印度还可能会接受俄罗斯提出的,以折扣价购买原油和其他大宗商品的提议。同时,印度可能利用乌克兰战争,推动本土的小麦出口。就这些信息来看,印度是否也把俄乌冲突带来的全球经济变动看作是自己的一次经济机遇?面对乌克兰战争,印度是否也在算一笔经济账?

刘宗义:每逢这种重大国际冲突的时候,很多国家都在考虑自己的得失。印度也是如此。

从内部来讲,它可能面临着很大的损失,比如说在石油方面,因为它是石油进口大国,而俄乌冲突导致国际油价上涨,对它来说是一笔明显的损失,可能会加剧其国内通胀,对经济增长造成非常大的影响。

再比如说葵花籽油,因为乌克兰、俄罗斯都是葵花籽的出口大国,而印度的食用油很大一部分是葵花籽油,所以这方面对印度来说也是一个比较大的冲击。如果是俄乌的葵花籽出口减少的话,印度必须要寻求其他替代,例如大豆、棕榈等等,由此也必然要承受这些作物价格上涨带来的压力。

另外一个方面,它确实也想利用一些机遇,比如说在农产品方面就很典型。除了想扩大自己的小麦出口之外,它实际上想为自己的经济增长寻找一些机会,也希望能够尽量抓住一些机会来弥补自己的损失。所以,印度是有得有失,尽量弥补损失,扩大利益。

报道截图

观察者网:这次印度还有一个表现,让大家很关注:有着“网络五常之首”称号的印度网民,把“IstandwithPutin”(“我支持普京”)话题撑上多国推特热搜。您怎么看印度网友对于普京的这种强烈支持?

刘宗义:我觉得这种支持,可能来自于几方面因素的综合作用:

第一个就是传统的印俄关系。因为我们知道俄罗斯直接承接苏联,在苏联时期,苏联和印度之间的关系非常紧密,实际上是半结盟状态,苏联在很多事关印度核心利益的问题上都力挺印度,包括克什米尔问题、核问题等。甚至可以说,因为苏联的支持,所以印度在1971年能够肢解巴基斯坦。这种历史记忆和民族情感使得印度比较信任俄罗斯。

当然印度也趁着苏联解体,用卢布来归还欠苏联的债款,做过这种摆俄罗斯一道的事情。但是总体来看,两个国家之间的相互信任程度是非常高的,比对美国要高很多,印度人历史上对美国充满疑虑。

第二个我觉得它是一种对于政治强人的崇拜,而这种崇拜实际上是他们国内政治的一种折射。因为我们知道莫迪和普京都是政治强人。

还有一个因素在于,印度的留学生在乌克兰遭受到了非常粗暴的对待,当时俄罗斯表态要帮助印度留学生安全撤出乌克兰,甚至是从哈尔科夫撤到俄罗斯境内,但是这个计划遭到了乌克兰军队的阻挠。这也刺激到了印度国内的民族主义情绪。

延伸阅读

抛出“诱饵”,美副国务卿极力鼓动印度“反对中俄”

【环球时报特约记者文朱环球时报记者赵觉珵柳玉鹏】自俄乌冲突爆发以来,美国及其盟友接连鼓动印度对俄罗斯进行强硬表态却未见成效,令美国总统拜登公开表达对于印度的不满,称其在俄乌问题上的立场“不牢靠”。就在拜登发表这一言论不久,前往印度进行访问的美国副国务卿维多利亚·纽兰一边渲染中俄“轴心”对印度不利,一边提出美国也可以为印度提供防务和能源上的帮助。然而,对于美国的“软硬兼施”,印度似乎并不买账。事实上,美国单方面施压已让一些在俄乌问题上持中立立场的国家感到不安。

维多利亚·纽兰资料图

美国抛出“好处”拉拢印度

《印度快报》23日报道称,纽兰在采访中表示,中俄“轴心”对印度不利,美国可以向印提供防务供应。“我们都在重新评估我们与俄罗斯的关系,这很重要,我们要一起努力。”纽兰说。她21日接受印度新德里电视台采访时发出类似声音,敦促印度和其他“民主国家”站在一起反对俄罗斯,还硬扯上中国,宣称中俄对所谓和平与安全构成“威胁”,“民主国家”必须反对中俄。

在采访中,纽兰对俄罗斯在乌行动进行抨击,她还认为印度的想法在变化,声称随着印度“继续改变其立场”,美国可以在防务及能源方面提供帮助。纽兰列举了一些“好处”,称美国及其盟友可以绕过俄罗斯向印度提供苏制装备。她还对印度购买俄罗斯石油、与西方盟友步调不一致表示“理解”,称由于历史原因,华盛顿不期望“所有民主国家伙伴”立即跟随。但她话锋一转,强调随着时间推移,“我们确实期待一起寻找替代资源。这就是我们希望和印度一起做的——无论是在安全关系方面,还是能源关系方面”。

俄罗斯《生意人报》23日发表题为“印度的朋友在增加”的文章称,纽兰在与印度政府外交秘书什林拉会谈后发表的声明表明,印方这次将与俄罗斯的关系问题排除在美印对话之外,双方通过的联合声明写道:“鉴于共同的民主价值观和战略利益的融合,双方同意共同努力,加强印度和美国在供应链、关键技术、安全、健康、气候变化方面的全球伙伴关系,以及清洁能源和反恐。”同时,声明中也只字未提中国。

印度对俄态度没有转变

美国总统拜登周一曾特别指出,在俄乌问题上,“四方安全对话”(QUAD)成员国表现得非常强硬,印度是个“例外”,在这方面有些不坚定。据俄罗斯卫星通讯社22日报道,曾担任印度前总理辛格顾问的巴鲁表示,拜登没有必要发表这一言论,印度立场不是“不牢靠”,而是坚定和一贯的,“75年来一直追求独立的外交政策”。

印度是QUAD中唯一未对俄罗斯进行公开谴责的国家,还在近期联合国提出的所有谴责俄罗斯“入侵”乌克兰的议案中投了弃权票。本月初,美国、澳大利亚与日本三国均未能说服印度对俄作出更强硬的立场。“是否世界绝大多数人都如西方国家所愿联合起来反对俄罗斯?”印度国际关系学者布拉玛·钱拉尼在推特上称,的确有141个国家在联合国大会关于“谴责俄罗斯侵略乌克兰”的决议上投票支持,但1/4没有选择支持该决议的国家却占了全球人口的2/3。

《印度斯坦时报》23日称,新德里的立场跟印俄长期的军事和战略关系有关。一名印度官员近日透露,印度原油需求近85%依赖进口,虽然俄罗斯的供应量只占非常小的部分,但他表示:“乌克兰冲突爆发后油价飙升,如今已使我们面临的挑战增加……印度必须把焦点放在具有竞争力的能源供应来源上。”过去一周,印度接受了俄罗斯提供的打折原油,以确保能源安全。此外,印度陆军北方司令部前总司令胡达表示,印度对俄军事和战略装备的依赖是“巨大的”。

南亚问题专家、成都世通研究院执行院长龙兴春23日接受《环球时报》记者采访时表示,从苏联时代起,印俄就保持良好关系,如果美国能将印度也拉入“反俄”队伍,具有很强的政治意义,也会对俄罗斯造成较大伤害。不过,龙兴春认为,目前没有看到印度态度将会转变的迹象。从印度政府的角度看,如果对俄政策转向,会影响印度的国家安全,也不利于维护独立自主的外交立场。与此同时,近年来印美走近,核心是共同应对中国,美国不太可能因俄罗斯问题而制裁印度,更多还会是口头施压和威胁。

美国单方面施压让多国不满

“印度对乌克兰的态度破坏了美国的立场”,俄罗斯《报纸报》22日以此为题称,到目前为止,美国并没有强硬威胁印度,而是积极尝试扩大与印方的合作。印度则会继续发展与俄罗斯的关系。俄国立莫斯科国际关系学院教授卢涅夫称,美国人试图表明俄罗斯正被世界隔离,但事实证明,许多国家对俄采取中立立场。所有“金砖国家”都没有谴责俄罗斯。

印度新闻网站“Moneycontrol”23日写道,西亚和亚太地区的联盟正迅速转变,人们认为美国单方面施压,要求他国在地缘政治对抗中站队。文章称,中国外长即将访印,传出关系解冻的最强烈信号,印中两国在抵制美国施压上达成一致。而沙特阿拉伯和阿联酋在拒绝增加石油产量以冷却飙升的油价后,西亚就开始与美国渐行渐远。彭博社22日称,美国威胁制裁中国也令亚洲其他国家感到不安。今年晚些时候,印尼和泰国将主办G20峰会和亚太经合组织领导人非正式会议,通常美、俄、中领导人会在同一屋檐下举行会议,尽管距离峰会还有几个月,主办国已开始担心被夹在中间。

22日,美国总统国家安全事务助理沙利文称,俄罗斯在国际机构和国际社会中不能一切如常。据路透社报道,美国及西方盟友正评估把俄罗斯清出G20的可能性,但有关提议可能被如中国、印度、沙特等其他成员国否决。俄罗斯驻印尼大使沃罗比耶娃23日表示,普京计划参加在印尼举办的G20峰会。

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